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南昌市人民政府：
今年以来，南昌市出台了多项稳市场、稳预期政策，带来了积极的影响。3月中旬以来，受新冠疫情持续影响，南昌房地产市场低迷，开发企业面临严峻的生存挑战。近日，江西省地产协会组织会员企业召开多个视频座谈会，了解企业经营中存在的实出问题，听取企业的意见。现梳理形成以下建议，以供决策参考：
一、新冠疫情对南昌房地产市场的影响
1、2022年3月南昌市城区（含新建区，下同）住宅备案22.62万平方米，同比下降58.06%；4月住宅备案11.67万平方米，同比下降67.27%；1-4月住宅累计备案83.82万平方米，同比下降52.55%。2022年3月南昌市城区（含新建区，下同）非住宅备案3.21万平方米，同比下降68.22%；4月非住宅备案5.91万平方米，同比下降22.54%；1-4月非住宅累计备案19.05万平方米，同比下降40.67%。上述数据显示，南昌市城区商品房成交下滑非常明显。
2、2022年2月南昌县住宅备案7.04万平方米（剔除人才用房，下同），同比下降41.57%；3月南昌县住宅备案7.87万平方米，同比下降58.65%；1-3月份住宅累计备案22.80万平方米，同比下降48.06%。上述数据显示，南昌县住宅成交下滑同样非常明显。
3、在当前全国房地产市场总体不景气和疫情防控的背景下，今年1-4月份南昌市房地产企业销售量与2021年同期相比下降30%-40%。由于销售业绩不佳，回款减少，大部分项目资金压力巨大，导致个别项目停建、缓建，逾期交房，由此引发群诉事件，造成社会不稳定因素；疫情影响，看房渠道受阻，客户的预期信心下降，购房欲望不高，观望情绪严重，客户来访每月环比下降20%-30%；中介分销公司深度“绑架”开发企业，不断抬高分销中介费，过度侵蚀开发企业的利润。总体看，南昌市（含南昌县）1-4月份房地产市场呈逐渐下行的发展态势，且下行速度在加快，市场发展形势不容乐观。
二、有关建议
1、限购全面放开；扩大非限购区范围，由当前的九龙湖新城、湾里区管理局到全市均实现非限购。取消本地户口无房户优先申购，实现新老居民公平购房。
2、限价全面放开；2022年5月以后新挂牌地块全面放开限价；历史限价成交地块，自拿地起未售部分每年可上调5%。
3、取消限售；当前政策为所有新交易的住宅（含新建商品住宅和存量住宅，以合同网签时间为准），须取得不动产权证满2年后方可转让。建议取消此限制，保障居民置换新房需求。
4、契税减免优惠；在现有契税征收基础上，对购买普通住宅的居民进行减免，购买非普通住宅的减半征收，购买非住宅建议财政补贴。
5、大力发展高星级绿色低碳居住建筑，是加快实现我省“碳达峰碳中和”目标，贯彻新发展理念和推动高质量发展的有效途径。建筑能耗是三大能耗之一，而绿色低碳建筑采用的地热能等低碳技术可高效降低碳排放。建议自然资源部门将高星级绿色居住建筑强制纳入土地招拍挂要求，对新建房地产开发项目中三星级绿色建筑面积占总项目建筑面积20%-30%的比例,满足人民群众对美好生活的向往。
6、执行非住宅宽松政策；可执行民水民电、落户读书、鼓励企业自持税收优惠。
7、降低房企购地资金成本；2022年5月后出让的房地产商住用地，土地竞拍保证金最低比例下调至挂牌价的20％；土地成交后，受让人在成交合同签订后6 个月内缴纳土地出让金成交总额的40%，剩余40%可在成交后1 年内缴清。合理确定土地出让起始价，稳定地价及房价，强化市场预期。
8、调整预售资金重点部分监管比例；对没有重大资金拖欠和债务纠纷以及没有重大信访事项的房地产开发企业，按照梯度管理方式，下调预售资金重点部分监管比例。
9、允许延期、分期缴纳相关费用；房地产开发项目应缴纳的城市基础设施配套费、城市道路挖掘修复费、城镇垃圾处理费等规费，房地产开发企业可以向有关代征部门申请延期缴纳。房地产开发项目应缴纳的物业质量保修金可分批缴纳。
10、降低公积金贷款首付比例；目前公积金贷款比例为首套房30%、二套房40%，建议二孩及以上家庭公积金贷款首付比例降低至20%。
11、家庭购房补贴；一孩家庭购房实行购房补贴200元/平方米，二孩家庭购房实行购房补贴500元/平方米，三孩家庭购房补贴1000元/平米房；二孩以上家庭二套可视为首套房贷款标准。
12、落实人才购房补贴；对在昌创业且稳定经营2年以上或在昌就业且与企业签订3年以上劳动合同，并在昌缴纳社保满2年的全日制博士、硕士研究生、本科、专科（含高级技师）生，在昌首次购买商品住房的，分别给予10万元、6万元、4万元和2万元等不同购房补贴。
13、及时帮扶停工楼盘复工，坚定购房者购买信心。
14、积极引导舆论宣传；引导主流媒体多从正面宣传，提升市民购房信心，稳定市场预期。同时，加大对自媒体负面宣传的管控力度，正确引导舆论导向，杜绝恶意敲诈，严厉打击少数自媒体对企业家、企业的诽谤和不实宣传。 （起草人：龚正、邱春焱）
